□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 刘琪 梁成文
为破解执行难，湖南省娄底市中级人民法院探索创新“三共三维”立体化执行新模式，确保执行结案均衡推进和整体提升。2023年1月至11月，全市法院共执结案件15957件，结案率87.44%，实际执结11316件，实际执结率62.01%，执行到位金额24.85亿元，执行到位率达43.36%。全市法院第三季度执行绩效位列全省第三名。日前，该工作模式获湖南省人大常委会领导批示肯定。
以人大监督共建治理格局
提升“法制与法治”之维
2023年12月12日，冷水江市人民法院强制执行一起租赁合同纠纷案，对群众反映强烈的某农产品加工有限公司变质腐烂食品进行强制清除，消除鼠患，还周围群众一片清新洁地。省人大常委会党组书记、副主任乌兰在娄底中院执行指挥中心视频连线，指导此次执行行动。省人大代表苏慧明，娄底市人大代表李华南、潘向红在现场见证。
近年来，娄底中院不断强化接受人大监督意识，依靠人大权能推动切实解决执行难的综合之“制”，形成综合之“治”。娄底中院多次向市人大汇报执行工作，认真办理人大代表有关“执行难”建议，两年来邀请人大代表、政协委员全程参与、跟踪、监督执行200余人次。
与此同时，娄底中院与市人民检察院、市公安局联合发布《关于限期被执行人履行义务及打击涉嫌拒不执行判决、裁定罪的通告》，与市仲裁委联合出台《关于仲裁裁决执行联动办法》，与市不动产登记中心联合出台《不动产信息共享和网络执行查控工作规范》等文件。娄底中院还出台了《关于立审执破协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见》，从立案、审理、财产保全、执行、破产全链条提出45条具体举措，建立诉前“执行风险”告知制度，提升诉前、诉中保全比例，构建判后督促履行、执前调解、执破融合制度，促进纠纷实质化解和即时履行。
以精细管理共推流程优化
提升“质量与效率”之维
“我们高度重视涉民生案件执行，形成了一把手靠前指挥，一对一协同推进，统筹全局、集中攻坚的工作格局。”娄底中院党组书记、院长李征明在全省法院执行工作会议上作经验发言时说。
娄底中院成立了涉民生案件执行工作领导小组，由李征明靠前抓执行，全市两级法院“一把手抓，抓一把手”，坚持抓问题导向、抓重点难点、抓宏观调度、抓质效提升。娄底中院执行指挥中心统一接收、快速响应各项工作指令，统筹委托事务办理、案款发放等关键环节集中把关，确保指挥全面到位。对存在超节点时限、违规执行等问题及时提醒、督促整改，确保指挥监督有力。依托信息化系统加强对执行款物的集中监管，确保超期未发放执行案款、不明款“动态清零”。选派执行骨干“一对一”联点各基层法院，上下联动发力，全市法院稳步推进涉民生案件执行。2023年，全市法院涉民生案件执行到位率同比增长6.18%。
以更实举措共创诚信环境
提升“打击与保障”之维
“当事人的合法权益比天大。”娄底中院的执行法官始终抱着这样的信念开展工作。
2023年8月14日，在拉萨市经营某图文店的曾某，见到长途跋涉、风尘仆仆的新化县人民法院执行法官时，露出了惊疑的神色。
被执行人曾某因欠某公司货款，在审判法官的主持下双方达成了分期偿付的调解协议。收到民事调解书后，曾某认为自己远在西藏，法官不可能远赴千里到西藏执行，便未按约定的期限偿付货款。该公司向法院申请执行后，执行法官多次与曾某电话沟通，曾某总是以经济困难为由请求延期支付，拖延了数月后“消失”不见。几经周折打探到被执行人的行踪，执行法官立即赶赴西藏，对曾某图文店内的部分设备予以查封。曾某当场兑现部分执行款，并对后续执行款承诺在20日内履行完毕，案件双方达成执行和解。
“我们要以坐不住、等不起、慢不得的紧急状态执行每一起案件，务求实效。”娄底中院执行局局长张朝华说，“三共三维”立体化执行新模式最大的成效是加强对外联动、对内协调，完善了综合治理执行难大格局，努力形成切实解决执行难的强大合力。
近年来，娄底中院坚持严格规范执行、依法强制执行、善意文明执行，保护民生，保障中小微企业生存发展，营造公平守信的市场环境。通过部署开展“寒冬亮剑暖民心”“涉企执行”“湘执利剑2023”等专项执行行动，集中力量攻坚重点类型案件，共执结涉民生、企业、金融等案件11268件，执行到位11.88亿元。
2023年以来，全市法院共对5589人采取限制高消费措施，将1787人纳入失信被执行人名单，拘传、拘留1189人次，移送涉嫌拒执犯罪18件，判处拒不执行判决、裁定罪5人，以强措施、硬手段推动破解执行难题。对涉企案件实行“优先立案、优先执行”司法举措，推广利用智慧执行“小程序”，及时回复企业诉求并予以答疑解惑，线上办理执行事项，让数据多跑路、让企业少跑腿，确保涉企案件执行结案平均用时不超过50天。2023年以来，全市法院执结涉企案件6558件，到位7.65亿元，其中执结了三一重工、中联重科等知名企业涉工程机械类案件，获企业好评，取得了良好的效果。
“法治是最好的营商环境。胜诉当事人合法权益未兑现之地，就是法院执行利剑所指之处。”娄底中院党组成员、副院长夏自卫介绍说，今后娄底中院将以更大力度推动涉民生案件执行，更实举措推进专项行动实施，更高标准提升为民司法水平。（阮占江 刘 琪 梁成文）
（法治日报）
